2015年7月，原中國電力投資集團公司與國家核電技術有限公司合并重組為國家電力投資集團有限公司(簡稱“國家電投”)。以重組為契機，國家電投在國務院國資委指導推動下，加強了戰(zhàn)略升維、管理蛻變、改革加速、創(chuàng)新提升、黨建融入等新動能的建設。重組六年來，國家電投先后三次主動打破壁壘更換跑道，“十三五”期間，國家電投基本實現了再造——不是舊元素的放大復制，而是新因子的裂變耦合，成為央企重組整合的優(yōu)秀實踐。如今，國家電投不僅成為我國五大發(fā)電集團之中清潔能源占比最高的企業(yè)(超過60%)，還是全球光伏裝機、新能源裝機和可再生能源裝機最大的企業(yè)，2021年在世界500強企業(yè)中位列293位，業(yè)務范圍覆蓋46個國家和地區(qū)。

　　《國資報告》雜志記者歷時兩個多月采訪調研，推出特別策劃《破壁圖強 融合向新——國家電投重組6年改革發(fā)展紀實》，為您深度還原國家電投作為一家有體量優(yōu)勢、有主業(yè)限制的央企，如何擺脫路徑依賴、勇立創(chuàng)新潮頭。小新為您全文分享如下——

　　2005年，火電勢頭正旺，核電方興未艾之時，時任中國廣東核電集團有限公司(中廣核集團前身)董事長錢智民提議，應該大力發(fā)展前景廣闊的光伏和風電。

　　有人不同意，認為企業(yè)主業(yè)是核電。但更多人同意了錢智民的判斷。如今，中廣核的光伏和風電裝機已超過核電，撐起了半壁江山。

　　2018年調任國家電投董事長之后，錢智民把這種戰(zhàn)略前瞻預判能力和高效執(zhí)行能力帶到了國家電投。2015年7月由中電投與國家核電合并重組的國家電投，當時正處在轉型發(fā)展的關鍵時期。

　　《國資報告》記者歷時兩個多月采訪調研發(fā)現，重組6年來，國家電投先后三次，主動打破壁壘更換跑道：一次破壁，是通過重組補全了核電產業(yè)鏈，擁有了同行難得的科技創(chuàng)新基因;二次破壁，奮力跳出了傳統發(fā)電產業(yè)窠臼，新能源裝機躍居世界第一;三次破壁，以綜合智慧能源和三網融合為抓手，率先投身智慧城市和鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略之中。

　　換道超車，尚需提擋加速。以重組為契機，國家電投加強了戰(zhàn)略升維、管理蛻變、改革加速、創(chuàng)新提升、黨建融入等新動能的建設。“十三五”期間，國家電投基本實現了再造——不是舊元素的放大復制，而是新因子的裂變耦合：主要經濟指標大幅上升，行業(yè)排名由第五到第二，新能源占比突破60%，發(fā)展天地為之一闊，世界五百強排名提升102名，成為央企重組整合的優(yōu)秀實踐。

　　當前，正值百年未有之大變局，市場競爭日趨激烈。創(chuàng)新為王，優(yōu)勝劣汰。船大難掉頭。不少人擔憂，有體量優(yōu)勢、有主業(yè)限制的央企能否擺脫路徑依賴，勇立創(chuàng)新潮頭?

　　國家電投的創(chuàng)新發(fā)展案例證明，只要具備了敏銳的前瞻意識、強大的創(chuàng)新勇氣，以及把戰(zhàn)略意圖轉化為競爭實力的治理體系、管理藝術、市場活力，央企照樣可以破壁突圍，實現跨越式發(fā)展。

　　引子

　　補足“核鏈”建新企

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)后，世界一流企業(yè)開始把產業(yè)鏈、供應鏈的整合放在更加突出位置，以優(yōu)化全球資源配置，提高企業(yè)競爭力和抗風險能力。

　　此前，中國已有一批央企按照這一邏輯進行了重組整合。成立于2015年的國家電投，就是其中的先行者。

　　國家電投由中電投和國家核電整合重組而來。“這兩家企業(yè)走在一起，可以說是因‘核’結緣。”國家電投黨組書記、董事長錢智民說。

　　我國核電產業(yè)是改革開放的產物。1985年，秦山核電站開工建設，拉開了我國核電建設的大幕。此后，我國在對外合作中，不斷苦練內功。到了21世紀初，我國在運、在建核電機組11臺，裝機容量910萬千瓦。當時，我國核電雖已形成一定產業(yè)基礎，但尚未完全掌握百萬千瓦級大型核電技術，與世界先進水平仍存在較大差距。

　　2002年，黨的十六大提出，為了給全面建成小康社會提供充足安全的電力供應，要“積極發(fā)展核電”。

　　受此政策影響，電力市場改革時，五大發(fā)電集團都想把核電作為發(fā)展重點，并對當時國內為數不多的核電站資源展開了競爭。2006年，中電投獲得了核電投資運營資質，與中核集團、中廣核形成了三足鼎立的競爭格局。

　　為在較短時間內趕上國際先進水平，在確保安全的基礎上實現自主化發(fā)展，黨中央、國務院審時度勢，高瞻遠矚地作出了高起點引進世界先進核電技術，開展消化吸收再創(chuàng)新，加快推進我國三代核電自主化發(fā)展的戰(zhàn)略決策。2004年到2006年，我國開展了三代核電技術國際招標。2006年11月，中央決定引進AP1000技術。2007年，組建了國家核電技術公司，將上海核工程研究設計院(七二八院)和山東電力工程咨詢院整建制劃歸國家核電，集合了中國核電行業(yè)的一批科研力量，作為技術引進、工程建設和自主化發(fā)展的主要載體和研發(fā)平臺。

　　國家核電成立后，研發(fā)工作面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　一方面，美國已經有幾十年沒有建設核電站。從西屋公司引進的AP1000，從設計圖紙到工程實踐，需要較長周期。

　　另一方面，國家核電在核電設計研發(fā)、建設管理等方面具備一定的人才和技術優(yōu)勢，但融資能力、廠址資源、運營資質方面有所欠缺。作為一家剛剛組建的新企業(yè)，要想牽頭組織由數百家科研院所、高校、企業(yè)等組成的數以萬計的科研隊伍，協調組織壓力可想而知。

　　2011年，日本福島核事故之后，全球對待核電產業(yè)的熱情轉冷，國家核電的發(fā)展壓力進一步加大。

　　對于國家層面來說，當時全球范圍內尚無一臺三代壓水堆核電機組建成投產，誰先掌握三代技術，誰就掌握了競爭的主動權。不少人認為，這是中國一次難得的彎道超車機會。

　　2009年開始，陸續(xù)有人提議對核電產業(yè)進行整合，先后提出多個整合方案。而對每一種方案，都有反對的聲音。

　　時任國家核電董事長的王炳華，是國家核電與中電投重組方案的力推者。“王炳華曾先后在中電投和國家核電工作多年，由他來推動重組，阻力最小。”一位曾參與當年調研的相關領導表示。由一位熟悉兩家企業(yè)的一把手來強力推動，是央企重組加快融合進展的重要因素。國家電投如是，中遠海運亦如此。

　　2014年，在黨中央、國務院的統籌下，成立了由國資委牽頭、能源局和國防科工局共同參與的核能企業(yè)改革重組部際工作小組，開始廣泛的企業(yè)調研、專家座談。調研的結論是，核電板塊有必要保持有限競爭。“沒有外在競爭壓力，就沒有內在創(chuàng)新動力，核電不宜再回到‘大一統’的老路。”

　　最終，工作小組形成了《關于我國核能企業(yè)重組調整的意見》。《意見》認為，國家核電和中電投集團實施重組，有利于推動AP1000依托項目及CAP1400示范工程的順利實施，為我國三代核電技術持續(xù)創(chuàng)新和走出去提供保障?！兑庖姟穲笏蛧鴦赵?，得到了中央領導同志批示同意。

　　2015年7月15日，國家電力投資集團有限公司正式掛牌成立，成為全國唯一同時擁有光伏發(fā)電、風電、水電、火電、核電、氣電、生物質發(fā)電的綜合能源企業(yè)。

　　重組后，國家核電成為國家電投的控股子企業(yè)，繼續(xù)承擔三代核電自主化戰(zhàn)略任務。國家核電資產規(guī)模由400億元達到1000億元，員工人數由8900人增加到近1.3萬人，形成了紅沿河、海陽、榮成三大核電基地，有效實現了核電技術研發(fā)、工程設計、設備制造、工程建設、壽期服務、投資運營為一體的全產業(yè)鏈發(fā)展，為核電技術研發(fā)、經驗反饋和推廣應用提供了更堅實的資源保障。

　　國家電投首任董事長王炳華說：“兩家企業(yè)重組，實際上是國家用最快捷、最經濟的方式，打通了三代核電自主化技術路線產業(yè)鏈。”

　　2015年，剛剛組建的國家電投實現利潤139.68億元，創(chuàng)歷史最好水平，利潤增幅在業(yè)內第一，超過兩家企業(yè)奮斗目標之和24%。

　　上篇

　　搶占新跑道

　　2021年12月15日，國家電投總部大樓“清潔、低碳、智慧”項目建成投運。

　　該項目以國家電投自主研發(fā)的“天樞一號”為基礎，打造了能源網、管理網、服務網相融合的智慧樓宇運營管控服務平臺。投用后，國家電投總部大樓每年將自發(fā)綠電30萬千瓦時，每年節(jié)電60萬千瓦時，占大樓年用電量的13%，年發(fā)電節(jié)能相當于節(jié)省標準煤261噸，減少二氧化碳排放729噸。

　　重視清潔能源發(fā)展，是國家電投的傳統。

　　國家電投成立當年，清潔能源占比為40%，已位居行業(yè)第一。2018年，錢智民出任國家電投黨組書記、董事長之后，明確提出了“建設具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業(yè)”的戰(zhàn)略目標。當時他提出：“十年前大家搶火電項目，現在大家搶風、光資源，十年后呢?”

　　在風、光領域搶占先機的國家電投，開始探索布局氫能、儲能等當時很多人看不準、不敢碰的新領域。

　　如今，“雙碳”時代來臨，氫能、儲能備受追捧之際，錢智民提出，要把綜合智慧能源作為“未來牌”，將縣域開發(fā)作為主戰(zhàn)場。

　　尋找新跑道、搶占新跑道。6年來，國家電投牢牢抓住市場競爭的戰(zhàn)略主動權。

　　“十三五”期間，國家電投基本實現了再造一個國家電投，資產規(guī)模增加了70%，裝機規(guī)模增長了64%，營業(yè)收入提高了50%，利潤總額增加了45%。十九大以來，世界五百強排名提升了102名，是提升最快的國內電力企業(yè)。

　　2021年11月30日，隨著廣東揭陽神泉315兆瓦海上風電項目全容量并網，國家電投清潔能源裝機占比突破60%。截至目前，國家電投電力總裝機超過1.9億千瓦，是全球光伏裝機、新能源裝機和可再生能源裝機最大的企業(yè)。

　　國家電投重組以來效益持續(xù)改善，主要得益于新能源的發(fā)展。2014年，重組前的兩家企業(yè)利潤之和為108億元;2020年，國家電投利潤總額達到207億元，其中清潔能源利潤達到194億元。2021年前三季度，在火電企業(yè)嚴重虧損的背景下，國家電投仍實現了凈利潤同比增長10%的業(yè)績。

　　開辟核能新戰(zhàn)場

　　加快推進三代核電自主化進程，是國家電投組建后的首要任務。

　　2009年，浙江三門核電站和山東海陽核電站共4臺機組被確定為中國三代核電自主化依托項目，并相繼開工。國家電投組建后，依托項目進展進一步加快。2018年9月起，依托項目陸續(xù)投運。

 

　　“依托項目是中方消化吸收引進技術的重要基礎。”國家電投核能安全與發(fā)展部(核電重大專項辦公室)主任郝宏生說。在四臺依托項目建設過程中，研發(fā)、管理人員積累了豐富經驗。

　　“AP1000首次革新性、系統性地采用完整的非能動安全設計理念，在大大簡化安全系統和設備的同時，提升了核電站安全水平。系統設計簡化，提升了運行便利性，減少了操作項目，降低了人因失誤風險，維修時間短，減少費用。”郝宏生說。所謂非能動安全系統，是指緊急情況下不依賴外部電源，僅僅依靠重力、自然對流等原理排出余熱。設備簡單、部件更少，這是AP1000以及相關系列產品的共同特性。

　　在依托項目建設的同時，“國和一號”(CAP1400)項目也正式啟動。

　　“國和一號”是國家科技重大專項之一，由國家電投在引進消化吸收AP1000技術的基礎上，開發(fā)的擁有自主知識產權的核電技術。在國家科技重大專項領導小組的協調指揮下，以國家電投為首的477家單位31000多名研發(fā)設計人員參與其中。

　　2016年，“國和一號”相繼通過了我國史上范圍最廣、內容最深的聯合安全審評和國際原子能機構通用安全審評，獲得國內和國際認可，并通過中國專利保護學會專家評審，認為“具有完全自主知識產權和出口權”。

　　2020年9月28日，國家電投宣布，三代核電技術“國和一號”完成研發(fā)。

　　當前，“國和一號”正處于工程建設階段。錢智民說，如果按期投產，將實現世界首例核電機組按時、保質、不超投資，打破世界紀錄。

　　“十多年來，所有參與科研、試驗、設備研制、工程建設的單位，充分消化吸收了AP1000技術，再創(chuàng)新形成了‘國和一號’技術，充分體現了中國核電領域的技術基礎能力和創(chuàng)新能力，是我國新型舉國體制的生動體現。”郝宏生說。至此，我國已經全面掌握了大型非能動壓水堆核電技術，具備了自主設計、自主制造、自主建設、自主運營的能力，實現了二代向三代技術的整體跨越。

　　三代核電自主化戰(zhàn)略對帶動我國核電產業(yè)發(fā)展，帶動我國制造業(yè)進步，保障我國能源安全意義重大。國家電投很好地發(fā)揮了產業(yè)鏈鏈長的帶動作用。

　　AP1000依托項目建設初期，國內裝備制造企業(yè)基本不具備配套能力，關鍵設備和材料主要依賴進口。“國和一號”在開展設備研制及國產化過程中，對蒸汽發(fā)生器、壓力容器、主泵、主管道等關鍵設備均安排2至3家國內廠家進行培育。

　　在“國和一號”等三代核電技術的帶動下，國內裝備制造業(yè)已具備年產6至8臺套先進核電機組的裝備能力。

　　重組6年來，國家電投始終把發(fā)展核能產業(yè)作為公司的重要一極。“建設世界一流清潔能源企業(yè)，必須有一流的核能產業(yè)。”錢智民說。

　　在“2035一流戰(zhàn)略”中，國家電投提出要完成“核電向核能拓展、單一核能向多能綜合利用拓展、核能向核技術利用和核環(huán)保拓展”的轉變，正在有序推進小堆、供熱堆等更多核能應用場景的開發(fā)。

　　2021年11月9日，國家電投“暖核一號”——國家能源核能供熱商用示范工程二期450萬平方米項目在山東海陽提前6天投運，供暖面積覆蓋海陽全城區(qū)，惠及20萬居民，海陽成為全國首個“零碳”供暖城市。對此，獨立第三方評價“清潔、安全、穩(wěn)定、高效，具有大規(guī)模推廣應用價值”。

　　近幾年來，受福島核事故的影響，世界核電的發(fā)展步伐有所減緩。“但隨著‘雙碳’時代的到來，核一定會扮演更加重要的角色。”采訪時正擔任國家電投董事、黨組副書記的祖斌預測稱，未來我國的能源結構，必然以非化石能源為主。“核電發(fā)電占比有望達到10%以上，發(fā)展?jié)摿€很大。”

　　捕風獵光高手

　　國家電投是國內較早布局光伏產業(yè)的企業(yè)之一。

　　2010年，國家電投所屬黃河公司投資建設了西藏桑日光伏電站。以此為起點，國家電投全力推進光伏制造、光伏發(fā)電等，致力于打造全球先進的光伏全產業(yè)鏈企業(yè)。

　　2016年8月23日，習近平總書記考察國家電投所屬黃河公司，要求國家電投一定要將光伏產業(yè)做好，讓清潔能源更好地造福人民。

　　5年來，國家電投以實際行動落實習近平總書記重托，光伏產業(yè)發(fā)展進一步加速：2017年，國家電投光伏裝機突破千萬千瓦，躍居世界第一;截至2021年11月底，光伏裝機超過3887.5萬千瓦，較五年前增長了6倍，穩(wěn)居全球第一。

　　習近平總書記考察過的黃河公司，成為國家電投乃至中國光伏產業(yè)跨越式發(fā)展的一個縮影。

　　多年來，我國光伏產業(yè)的硅料、硅片和光伏電池組件等上游生產制造環(huán)節(jié)，嚴重依賴進口。為了打破國外壟斷，5年來，黃河公司加大科技投入，參與制定光伏領域的國家、行業(yè)和企業(yè)標準80項，取得科研成果51項。由其自主研發(fā)的高純多晶硅項目，不僅滿足高效電池研發(fā)的需求，還滿足國家集成電路基礎原材料的進口替代。

　　時任黃河公司黨委書記、董事長謝小平表示，目前黃河公司在光伏制造、電站運營、電站設計建設、行業(yè)標準制定、系統集成及技術創(chuàng)新等方面，具備全球領先的技術優(yōu)勢和競爭能力。

　　光伏發(fā)電易受天氣陰晴、晝夜變化影響，存在間歇性、波動性和隨機性的問題。為了給電網提供平滑穩(wěn)定的電源，黃河公司探索了水光互補、風光互補等多能互補、智能協同的發(fā)電模式。

　　國家電投黃河公司龍羊峽發(fā)電分公司黨委書記、總經理黃青剛說：“水輪機組只需幾秒鐘就能對光伏發(fā)電的變化作出反應。這樣就把原本間歇、隨機、功率不穩(wěn)定的‘鋸齒’形光伏電源，調整為均衡、優(yōu)質、安全的平滑穩(wěn)定電源，進而可以減少電力系統為吸納光伏電站發(fā)電所需的備用容量。”

　　在發(fā)展光伏產業(yè)的同時，國家電投率先創(chuàng)新培育出了漁光互補、農光互補、光伏治沙、光伏扶貧等改善民生、修復生態(tài)的技術和發(fā)展模式，探索出一條多能互補、智能協同的能源生態(tài)發(fā)展道路。

　　比如，2016年起，黃河公司在青海共和縣打造609平方公里的光伏產業(yè)園，充分利用清洗光伏板用水及光伏板降低風力、減少蒸發(fā)等有利因素恢復植被，把荒漠戈壁變成優(yōu)質牧場。當地牧民在園區(qū)內養(yǎng)殖2000多只“光伏羊”，增加收入350萬元以上，實現“綠電、生態(tài)、民生”三贏。

　　國家電投重大項目總工程師、發(fā)展部主任侯學眾說，在四川、貴州、云南、河北等貧困地區(qū)或少數民族聚居地區(qū)，國家電投投資81.8億元建成113萬千瓦集中式光伏扶貧項目，可產生連續(xù)20年每年約1.1億元的扶貧紅利，惠及貧困人口11萬余人。

　　預計到2025年，國家電投基本建成全球光伏裝機規(guī)模最大、核心技術領先、具有綜合競爭力、生態(tài)環(huán)境友好的“世界一流光伏產業(yè)”。屆時，光伏裝機將達到8000萬千瓦以上，并實現新增光伏設備全部國產化和“近零碳”采購，力爭國內市場占有率達到20%。

　　錢智民到任前，國家電投的風電產業(yè)發(fā)展并不那么突出——2017年，國家電投風電裝機容量排名全國第四。2018年1月起，國家電投按下了風電大發(fā)展的快進鍵。

　　2019年9月26日，國家電投烏蘭察布風電基地一期600萬千瓦示范項目正式開工。2020年12月24日，該項目首臺風機成功發(fā)電。該項目全容量投產后，每年將為京津冀提供180億千瓦時綠色電力，減少二氧化碳排放1530萬噸。同時，每年節(jié)省財政補貼24億元，向當地上繳稅費9億元。

　　隨著諸如烏蘭察布風電基地等一批風電項目陸續(xù)開建、投產，近幾年來國家電投風電裝機增速迅猛。2020年，國家電投風電裝機達到3088萬千瓦，躋身全球第二。

　　國家電投董事、總經理、黨組副書記江毅表示，未來十年，風電、光伏將進入大發(fā)展時期，到2030年總裝機容量將達到12億千瓦以上。“這是國家電投面臨的最大機遇，也將面臨更為激烈的行業(yè)競爭，也是最大的挑戰(zhàn)。”

　　氫能闖將

　　眼下，氫能成為能源領域的“寵兒”。三分之一的央企、眾多的民企，正在爭先恐后地涌入這一跑道。

　　2016年，國家電投開始組織研究氫能。2017年，國家電投在中央企業(yè)中率先組建了氫能公司。也是在2017年，國家電投旗下的中國電力出資組建了中電智慧綜合能源有限公司(以下簡稱“中電智慧”)，專注于氫氣運營環(huán)節(jié)。

　　作為行業(yè)先行者，國家電投對氫能的開發(fā)前景充滿期待。

　　國家電投氫能公司董事長李連榮認為，氫能大規(guī)模進入應用終端后，可以有效推進化石能源退出。而制氫可以使用水、風、光等一次能源，解決新能源的消納問題。他說：“發(fā)展氫能可以有效減少我國對進口化石能源的依賴，更好保障國家能源安全。這是國家電投布局氫能的重要初衷。”

　　國家電投戰(zhàn)略部主任何勇健表示，西北地區(qū)等新能源電力富集地向中東部負荷中心通過特高壓輸電的制約條件太多，只有氫能成為改變電力時空分布的長周期儲能載體。他同時提到，氫不僅可以在能源領域發(fā)揮作用，在工業(yè)生產環(huán)節(jié)脫碳也有廣泛應用場景，是重要的工業(yè)原材料。“含碳原料、材料大多可用氫來替代或制造，比如冶金用的焦炭、化工領域的甲醇、氨、烯烴等，到時可以實現低碳工藝流程再造，助力相關行業(yè)實現碳中和。”他介紹說。

　　氫很重要，但發(fā)展氫產業(yè)很難。

　　“前進的道路上，挑戰(zhàn)諸多。”李連榮說，中國氫能產業(yè)起步較晚，技術不成體系，人才儲備很少，產業(yè)鏈尚未形成，不得不從原材料工廠開始布局，還要尋找下游應用場景，成本非常高，難度相當大。“如果我們選擇做某一個環(huán)節(jié)，只需要應對局部挑戰(zhàn)。全產業(yè)鏈布局就必須面臨全方位挑戰(zhàn)。”

　　錢智民提出，氫能產業(yè)是戰(zhàn)略性新興產業(yè)，產業(yè)鏈條長，涉及技術范圍廣，要進一步加強組織謀劃，加強產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相互協作、優(yōu)勢互補的大合作。

　　從一開始，國家電投就從兩個方面布局。一是從產品線發(fā)力，布局可再生能源制氫的PEM制氫裝備及燃料電池關鍵核心技術的自主研發(fā)與產業(yè)化;二是從能源線著手，重點推進可再生能源發(fā)電與制氫協同發(fā)展。前者的依托平臺，是氫能公司。后者的主要單位，是中電智慧及吉電股份等區(qū)域公司。而這兩條線又是彼此呼應，密切配合。

　　在國家電投的大力支持下，以及科研人員的持續(xù)努力下，氫能公司已經取得了系列突破。由氫能公司自主研發(fā)的“氫騰FCS65”燃料電池系統，一次加氫僅需20分鐘，續(xù)航里程可達650公里。每行駛100公里，可減少70公斤二氧化碳排放。這一產品已先后亮相博鰲論壇等國際盛會，得到了社會各界的廣泛關注。

　　當前，國家電投已與中國中車、中國商飛等多家客戶簽訂項目協議，銷售了40套燃料電池系統、800套燃料電池。位于北京、寧波兩地的中試生產線已形成1000臺/年的生產能力與供應能力，并在寧波、武漢兩地啟動萬臺生產線建設。

　　在發(fā)力技術端的同時，國家電投也在努力構建氫能生產、存儲、運輸、使用的閉環(huán)。

　　比如，在北京延慶，按照“蒙電進京、谷電制氫、北京用氫”的思路，國家電投分批建起了中關村延慶氫能產業(yè)園，一期延慶園加氫站、二期冬奧會配套制氫站、三期研發(fā)測試區(qū)。一期加氫站每天可為60輛氫燃料客車或200輛中小型氫燃料車輛提供加氫保障。北京2022年冬奧會、冬殘奧會期間，其可根據需要加倍提升加氫保障能力。

　　近來，大批資本涌入氫能產業(yè)。“這既有積極一面，也有消極一面。行業(yè)生態(tài)沒有建立起來，會出現重復投資等浪費現象。”李連榮認為，這是市場化的必然階段，未來必然會發(fā)生幾輪整合，“到時候，誰有核心技術，誰能整合行業(yè)資源，誰就能活下來。”

　　探路綜合智慧能源

　　一直以來，發(fā)電企業(yè)基本不與終端用戶打交道，是典型的B2B行業(yè)。不過，在錢智民看來，當前供給側空間已經比較有限，發(fā)電企業(yè)應該主動進入用戶側，實現從能源生產型企業(yè)向能源服務型企業(yè)的轉型。近兩年來，他多次在內部強調，要把“綜合智慧能源作為公司發(fā)展最重要的增長極”。

　　綜合智慧能源的本質，是能源產業(yè)與信息產業(yè)的跨界融合。

　　比如，2021年10月16日投產的“國和一號+”智慧核能綜合利用示范項目一期工程，就是涵蓋光伏發(fā)電、核能供熱、海水淡化、海上風電、核能制氫的“零碳、智慧、綜合”能源新模式示范項目，是我國核電行業(yè)首個智慧能源綜合業(yè)態(tài)。該項目依托智慧能源管控與服務平臺，將核能、光能、風能、儲能等多種能源集中采集、集中監(jiān)控，實現多能源互補，供需互動和效益最大化。

　　解決能源供應問題，并不是綜合智慧能源體系的終點。

　　錢智民認為，在提高國家治理能力和水平的過程中，綜合智慧能源將扮演重要角色。比如，將能源互聯網和城市大腦結合起來，將會持續(xù)改進城市治理效能，持續(xù)提升商業(yè)網、政務網、民生網等網絡運行能力;基于智慧能源開發(fā)美麗鄉(xiāng)村，則可解決農村現有的能源、制冷供暖、用水及環(huán)境等問題。

　　為此，國家電投做了充足的準備。一方面，作為唯一涵蓋全部電源類型的發(fā)電企業(yè)，國家電投清潔能源占比已達到60%，具備了提供充足綠色能源的條件。另一方面，國家電投在信息建設方面具備獨特優(yōu)勢。

　　2018年11月，為了著力解決能源行業(yè)工控網絡信息安全問題，在國務院國資委的指導下，國家電投聯合其他14家能源領域國有企業(yè)和1家民營高科技企業(yè)，共同出資組建了國有資本控股、民營企業(yè)參股、市場機制運作的混合所有制企業(yè)——中能融合智慧科技有限公司。

　　中能融合董事長王海介紹說，中能融合作為混合所有制企業(yè)，其股東結構更復雜，既包括十多家央企，也包括地方國企和民營企業(yè)，經營機制更加靈活。在日常管理上，除黨建、戰(zhàn)略、風險和巡視、外事要管外，正常的生產經營工作，包括人才引進、工資績效等影響活力的事項，一概通過股東會、董事會、監(jiān)事會表達意見。

　　王海表示，在行業(yè)的支持下，中能融合已經覆蓋了全國發(fā)電裝機74%以上的場站，基本建成能源工控網絡安全態(tài)勢感知平臺、初步建成能源工業(yè)互聯網大數據平臺。

　　在實踐中，國家電投推進綜合智慧能源建設的方式，區(qū)別于之前推進風電、光伏等產業(yè)的四面出擊。而是在集團層面，以國核電力規(guī)劃設計研究院有限公司為基礎，組建了綜合智慧能源科技公司，作為全集團的綜合智慧能源產業(yè)發(fā)展的專業(yè)化平臺。

　　現任國家電投綜合智慧能源投資平臺公司籌備組組長、碳資產管理公司董事長徐潛介紹說，平臺負責綜合智慧能源的頂層設計和規(guī)劃引領，各地公司做項目開發(fā)投資。當前，國家電投已完成智慧城鎮(zhèn)型、產業(yè)園區(qū)型、集群樓宇型、能源基地型四大類型37個典型場景綜合智慧能源整體解決方案的設計，并先后在海南省、肇慶市、廣州市南沙區(qū)等地開展20余項區(qū)域級綜合智慧能源規(guī)劃工作。

　　在綜合智慧能源建設的過程中，縣域開發(fā)和大客戶拓展是國家電投最為重視的領域。何勇健表示，隨著以新能源為主體的新型電力系統逐步構建，大電網的壓力會與日俱增。“德國、西班牙等國的實踐經驗證明，新能源占比一旦超過40%，現行大電網模式就難以為繼了。”他認為，只有通過縣域、產業(yè)園區(qū)等貼近用戶的新能源開發(fā)，建立大量分布式發(fā)電微網系統，讓新能源就地消納的同時，與大電網形成余缺互濟的關系，才能在能源安全與清潔低碳轉型之間找到最佳平衡點。

　　國家電投明確提出，要將縣域開發(fā)作為集團發(fā)展的戰(zhàn)略核心方向，并確立了三年到五年的規(guī)劃目標。

　　當前，國家電投已完成了383個縣的開發(fā)協議簽署，71個縣域開發(fā)樣板房已覆蓋所有省區(qū)，首批樣板房縣域部分項目已投產，其余樣板房有序開展建設。示范場景包括整縣分布式、綜合智慧能源、光儲直柔技術、三網融合等多場景應用。全力貫徹落實國家能源局要求，擬推動整縣屋頂分布式開發(fā)126個，均列入國家能源局發(fā)布的整縣屋頂試點清單。

　　在已落地的項目中，國家電投在安徽鳳陽縣小崗村的探索值得一提。

　　2020年12月1日，以打造生態(tài)小崗、智慧小崗、幸福小崗為目標的美麗鄉(xiāng)村綜合智慧能源示范項目開工。國家電投在小崗村布局的生態(tài)能源項目包括光伏發(fā)電、地源熱泵、秸稈生物質綜合利用系統;智慧設施項目包含光伏車棚、充電樁、智慧路燈、智慧座椅等;綠色產業(yè)項目包含光伏滅蟲、光伏水培植物工廠等。最終通過國家電投自主研發(fā)的“天樞一號”綜合智慧能源管控與服務平臺，促進能源網、政務網、社群網互融互通，讓綜合智慧能源走進千家萬戶。

　　“未來整個項目建成后，小崗村可實現清潔能源電量全替代。”國家電投安徽小崗村綜合智慧能源有限公司總經理高陽說。農光互補、屋頂光伏、秸稈綜合利用等項目每年預計能給小崗村村集體、村民增收530萬元，村民生活水平將有質的飛躍。

　　當前，國家電投的綜合智慧能源建設面臨諸多挑戰(zhàn)。比如，適應分布式能源發(fā)展的“隔墻售電”模式還存在一定的政策和操作層面的障礙。再比如，相當一部分地方政府財力有限，在諸多企業(yè)開始涉足相關產業(yè)時，會出現“坐地起價”現象。

　　最大的挑戰(zhàn)來自內部。

　　以前，國家電投布局一個機組，多是幾十萬千瓦上百萬千瓦。綜合智慧能源項目中，一萬千瓦甚至五千千瓦都得干。不僅有技術上的挑戰(zhàn)，還會面臨體制機制各方面的新挑戰(zhàn)。

　　盡管面臨困難，但國家電投轉型的決心不改。

　　很多能源企業(yè)紛紛發(fā)力新能源，給國家電投帶來了巨大的競爭壓力。“要想保持競爭優(yōu)勢，就必須開辟新跑道。”何勇健表示。以差異化競爭保持發(fā)展優(yōu)勢，是國家電投這些年的一大制勝秘訣。

　　下篇

　　升級新動能

　　一再跳出舒適區(qū)，勇于進入新跑道。這是記者在國家電投采訪調研期間，最為深刻的感受。重組6年來，國家電投始終順應世界大勢和時代潮流，堅持自我革命，在產業(yè)轉型發(fā)展上交出了一份搶眼的答卷。

　　在此背后，國家電投不斷蛻變，苦練內功。正如這幾年從傳統電力到清潔電力再到綜合智慧能源升級一樣，國家電投的發(fā)展動力也在不斷升級換代。

　　提升戰(zhàn)略決策水平

　　所謂企業(yè)戰(zhàn)略，就是定方向、做取舍。何勇健認為，一個成功的戰(zhàn)略，既要有前瞻性也要有定力，在面臨質疑和挑戰(zhàn)的時候不動搖。

　　國家電投重組以來，企業(yè)戰(zhàn)略經歷了逐步清晰、細化、微調的過程，基本做到了“一張藍圖繪到底”。

　　重組之初，國家電投確立了促進電源結構向清潔低碳發(fā)展、核與非核兩翼齊飛的戰(zhàn)略方向。2018年，國家電投進一步提出了“2035一流戰(zhàn)略”(2020年成為國內領先的清潔能源企業(yè)、2025年成為有一定國際影響力的清潔能源企業(yè)、2035年基本建成具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業(yè))。

　　隨著形勢發(fā)展，比如疫情暴發(fā)后，“雙碳”目標提出后，國家電投黨組書記、董事長錢智民代表黨組，在調查研究、學習思考、分析研判的基礎上，結合企業(yè)實踐先后五次對“2035一流戰(zhàn)略”進行了再思考再認識，進一步明確了“先進能源技術開發(fā)商、清潔低碳能源供應商、能源生態(tài)系統集成商”的企業(yè)定位，把轉型發(fā)力點從發(fā)電側轉向用戶側。

　　在此戰(zhàn)略的引領下，國家電投在激烈的市場競爭中搶占了先機、贏得了主動。“可以說，我們的每一次轉型，都順應了國家戰(zhàn)略和時代趨勢。但我們并沒有機械執(zhí)行，而是找到了大勢與市場之間的結合點。”何勇健說。

　　為了保證企業(yè)戰(zhàn)略決策的科學性，國家電投黨組進行了深入的探索，并總結出了一套行之有效的做法。

　　國家電投構建了黨組“五類會議”機制，即黨組沙龍、黨組務虛會、黨組決策例會、黨組專題會和黨組擴大會。

　　對于重大前沿問題、概念問題，國家電投邀請行業(yè)專家和相關企業(yè)，在總部舉辦黨組沙龍，總部各部門負責人旁聽。每次都要形成成果。比如，2020年討論了碳資產公司話題，2021年10月已經掛牌。2021年初討論了REITS問題，2021年就通過類REITS發(fā)行累計權益融資70.36億元。

　　已有相對確定方向的話題，召開黨組務虛會，討論如何實施的問題。比如，2020年12月1日，專門召開了薪酬激勵的務虛會，為黨組研究薪酬工作創(chuàng)造了條件。

　　對于已經準備充分的話題，上黨組決策例會。專題會只議一件事。擴大會更多的是針對已經黨組、董事會決策的議題，推進落實。

　　通過五類會議，國家電投把黨組對“三重一大”事項的“前瞻預判、醞釀研究、完善優(yōu)化、決策部署、推動落實”貫穿起來、閉合起來，保證了決策的質量和決策的落實。

　　在加強頂層決策科學性的同時，國家電投也在加大民主決策力度。2019年起，國家電投把集團工作會改為職工代表大會，并把之前領導做報告后討論的流程，改為集體對報告討論后再定稿做報告。2018年來，國家電投連續(xù)三年召開職代會，征集提案478件，受理335件，立案辦理44件，辦結率100%，建立了以合理化建議為主要形式的民主參與制度。

　　錢智民十分重視這樣一套決策體系。在他看來：企業(yè)戰(zhàn)略決策，“假如不經過這樣一個過程，可能會盲目或者是走得不順，即便走得順也是碰運氣。”

　　盡管從實踐來看，國家電投的戰(zhàn)略研判和科學決策已有機制保障，并引領企業(yè)取得了較好的發(fā)展成績。但國家電投對此并不滿足。

　　2019年，提出“2035一流戰(zhàn)略”目標之后，國家電投選了20家國際國內對手進行了對標，當時尚沒有一項指標達到世界一流水平?；诖耍X智民提出，要加強七方面的能力，第一個就是“戰(zhàn)略研判和科學決策能力”。

　　江毅也提到，對宏觀戰(zhàn)略的研究仍需加強。“中美競爭、新冠疫情、電煤等大宗材料價格非正常上漲，對企業(yè)的經營影響很大。我們在預研、預判能力上做得還不夠。”

　　優(yōu)化資源配置

　　企業(yè)重組的重要目的，就是推進資源優(yōu)化配置，實現1+1>2的效果。重組6年來，國家電投始終根據形勢變化和企業(yè)實際，持續(xù)推進總部與企業(yè)之間、專業(yè)與區(qū)域之間、國內與海外之間的關系調整，致力于實現資源的優(yōu)化配置。

　　重組之初，國家核電整體并入國家電投，作為一級半企業(yè)，擁有獨立總部，并保持著較為獨立的運作模式。總部獨立研究有關核電發(fā)展的重大議題，管理核電有關業(yè)務，國家電投總部對此很少干涉。

　　錢智民上任后提出，這種過渡狀態(tài)持續(xù)太久不利于真正融合。“當時大家還有門戶之見，中電投出身的干部認為國家核電干部提拔得快，國家核電對中電投的干部也有一些看法。”因此，錢智民提出，首先要實現總部的二合一。

　　2018年9月，國家電投總部與國家核電總部深度融合，國家核電成員單位由國家電投直接管理。國家電投成立核能事業(yè)部，國家核電的其他相關職能調整進入國家電投總部，國家核電不再獨立存在。

　　2019年8月9日，上海核工院與原國家核電下屬的工程管理單位國核工程公司共同組建為新的國家核電技術公司。這一調整完成后，國家電投的核電板塊共有國家核電、中電核、國核鈾業(yè)三家企業(yè)，構建了核能科技與工程、運營、拓展三大產業(yè)平臺，形成了完整的產業(yè)鏈。

　　此前，國家電投的核電板塊分工比較碎。對此，錢智民提出，太碎了反而不符合規(guī)律。“事實證明，研發(fā)設計與工程放在一起很重要，這兩個環(huán)節(jié)如果互相割裂，問題會很嚴重。”

　　2018年，國家電投被確立為國有資本投資公司試點之后，聚焦世界一流目標，開始了新一輪的資源優(yōu)化配置。

　　“集團總部是國有資本投資公司運營的中樞和大腦，不需要‘大’，但一定要‘強’。”江毅說，國家電投持續(xù)開展一流總部建設?？偛坎块T數量從20個減少到16個，人員從379人精簡到300人以內。

　　國家電投持續(xù)發(fā)布總部權責清單，從2016年的A版到2021年11月的D版，將更多權限落實到各二級單位，最終實現“誰經營、誰決策”。

　　有退有進，有放有收。錢智民提出，一流總部改革既要尊重普遍規(guī)律，也要考慮中國特色。“比如安全、黨建等部門不僅要保留，還要加強。”

　　目前，國家電投總部聚焦黨建統領、戰(zhàn)略管控、資本運營、資源統籌、干部管理和風險監(jiān)控6項職能。江毅這樣形容：“總部‘拉車’的任務少了，但‘看路’的事情多了。”他說，總部主要在管理上創(chuàng)造價值，二級單位則在經營發(fā)展上創(chuàng)造價值。“最近我們正在做新一輪總部機構優(yōu)化調整的方案。”

　　對所屬企業(yè)，國家電投實施區(qū)域化管理和專業(yè)化管理兩條線管理。

　　一般來說，發(fā)電企業(yè)的管理以區(qū)域化管理為主。但國家電投組建后，新增了一批科研、技術和工程服務單位，成為專業(yè)化管理的基礎，而國家電投新能源產業(yè)的快速壯大，則對專業(yè)化管理提出了更高的要求。

　　因此，2018年之后，國家電投在此前專業(yè)化、區(qū)域化并存的基礎上，進一步加強了區(qū)域之間的協同，以及區(qū)域化與專業(yè)化之間的協同，形成了專業(yè)化、區(qū)域化管理的獨特管理體系。

　　為了避免跨區(qū)域競爭，國家電投積極開展區(qū)域統籌黨建共建、項目黨建聯建等工作，建立區(qū)域統籌管理體系、區(qū)域黨建協調會議制度等。“用政治領導力穿透部門、區(qū)域利益藩籬，實現集團利益最大化。”祖斌說，有分歧時，在黨的會議上達成一致意見更加容易。

　　專業(yè)化方面，國家電投組建了一批服務保障機構、產業(yè)創(chuàng)新中心，對煤炭、物流、核電、境外等業(yè)務單位進行大范圍重組整合。“把煤炭板塊與鐵路板塊合并，不僅加強了上下游聯動，也有效減少了鐵路業(yè)務的虧損。”錢智民舉例說。

　　侯學眾表示，從目前的實際運行效果看，各區(qū)域結合本區(qū)產業(yè)規(guī)模、資源分布、市場開發(fā)政策等實際情況，逐步形成了整體統籌、分片負責，資源共享、業(yè)務牽頭、分級對接、專業(yè)對接，相互補位、加強協同的運轉機制。“對接地方政府高層互動頻繁，合作得到加強;域內協同品牌效應顯著，跨區(qū)域協同取得成效。”

　　錢智民提出，下一步，專業(yè)化公司和產業(yè)創(chuàng)新中心要主動“走出去”，把區(qū)域公司當成內部市場;反過來，區(qū)域公司也要基于產業(yè)發(fā)展的痛點難點，向專業(yè)化公司和產業(yè)創(chuàng)新中心提出要求，主動應用技術創(chuàng)新成果，形成兩者的有效互動。“如果‘任督’二脈打通了，效率、市場敏感度就會大為改進，我們的產品能力、價值提升就完全不一樣了。”

　　鏈 接

　　加快補足國際化短板

　　目前，國家電投的海外資產占比約為7%，海外利潤占比約為8%，占比不高。

　　因此，在國家電投國際部主任陳燕看來，“2035一流戰(zhàn)略”落地過程中，國際化是一個突出的短板。“國際化企業(yè)的跨國指數至少要達到20%，但目前我們還不到5%。要是連國門都走不出去，談何世界一流?”

　　近幾年來，國家電投的國際化步伐不斷加快，每年的增長速度在15%以上。“十三五”期間，國家電投投資的主要是南亞、東南亞等周邊國家，現在已擴大到南美洲、歐洲等。

　　在國際化布局方式上，國家電投探索了多種方式。比如，在巴基斯坦投建的66萬千瓦超超臨界機組，是攜手當地企業(yè)綠地開發(fā)的項目;在巴西，國家電投是采用了多種金融產品，完成了圣西芒并購項目資金置換。

　　值得一提的是，針對與我國外交關系尚不密切的國家，國家電投創(chuàng)新性地開發(fā)了借助當地跨國企業(yè)，進入第三國投資的布局模式。

　　2019年12月，由國家電投聯合馬耳他能源公司等企業(yè)，在黑山投資開發(fā)建設的4.6萬千瓦風電場投入商業(yè)運行。此前，中國與黑山交往很少，但與馬耳他關系不錯。陳燕認為，這一項目的成功建設和順利投產將為國家電投深入踐行以馬耳他為支點，推進在環(huán)地中海及中東歐地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略奠定堅實基礎。

　　陳燕說，為了進一步提高對海外投資的效率，國家電投將國際市場分為中亞俄蒙、東南亞、中南美、中東北非、撒哈拉以南等七大區(qū)域。每年發(fā)布國別報告，深入研究世界政治、經濟態(tài)勢以及行業(yè)政策，搶抓發(fā)展機遇，防范投資風險。投資主體上，則專門引進市場化人才，重組了中電國際。“其他位于陸地邊境的省公司，可以利用沿邊、地理優(yōu)勢開展海外投資，比如新疆公司關注中亞市場，廣西公司面向東盟。專業(yè)公司也各有分工，比如鋁電公司開發(fā)幾內亞鋁礦。”

　　不過，近兩年來，隨著新冠肺炎疫情的暴發(fā)，以及國際局勢的演變，國家電投的國際化工作面臨著多種挑戰(zhàn)。陳燕說，疫情風險和政策限制、政局動蕩風險之外，還有匯率變化、合規(guī)審查等挑戰(zhàn)。“比如，外資安全審查被越來越多的國家所采納，審查范圍越來越大，門檻越來越高，界限不清，透明度低，成為隱性的投資壁壘，對我們海外投資造成較大的影響。”

　　與此同時，陳燕認為，國家電投的國際化布局面臨著很多歷史機遇。“要把握‘國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局’，尤其是‘一帶一路’倡議的歷史機遇期，在‘十四五’期間，實現裝機有規(guī)模，利潤有增長，員工有歸屬，品牌有影響。”

　　2019年，錢智民在國家電投國際業(yè)務發(fā)展座談會上就要求過，要提高認識，統一到中央的戰(zhàn)略決策上來。習近平總書記提出，融入世界經濟及歷史大方向，中國經濟要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳。

　　逐級完善公司治理

　　建立完善中國特色現代企業(yè)制度，既是新一輪國企改革的重要目標，也是帶動其他改革的重要手段。

　　重組后，國家電投在推進完善公司治理方面進行了兩個階段的探索：2015年—2018年，國家電投的工作重點，是在集團層面致力于推進規(guī)范化董事會試點，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能;2018年國家電投成為國有資本投資公司試點之后，即以向下授權為契機，全面推進各級子企業(yè)董事會應建盡建、配齊建強，落實重點子公司董事會職權，壯大內部董事隊伍。

　　2021年，以《關于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的意見》《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則(試行)》兩份文件的發(fā)布為契機，國家電投在遵循文件要求的基礎上，堅持與公司重點業(yè)務相結合，及時完成治理決策體系調整。取消董事會執(zhí)行委員會，董事會聚焦核心職能，并將一定范圍的(非重大)經營管理事項授權董事長、總經理，分別通過董事長專題會、總經理辦公會決策。

　　“制度設計是根本，協調運轉是關鍵。”江毅說。對于三個治理主體而言，無論授權清單如何變化，有效溝通始終是最佳潤滑劑，可以有效化解信息不對稱的矛盾。

　　6年來，國家電投逐步形成了良好的治理文化。國家電投高度尊重外部董事意見，對有關重大議案審議，要求針對每一位董事的意見建議進行答復，不留存疑。黨組擴大會議、年度工作會議等綜合性會議以及重要專業(yè)專題會議均邀請外部董事參加。外部董事與經理層成員共同調研企業(yè)、出席專題會議，經常性溝通工作、交換意見。

　　國家電投黨組每一次討論重大議題之前，都要把相關內容發(fā)給外部董事知悉，就投資項目的經濟性、風險等問題進行充分論證。當意見不一致時，則進行完善后再次溝通，具備條件后再交由黨組正式審議。“角度不同，一定會有分歧。”江毅說，尤其是對于新產業(yè)、新模式等未知領域，所以要通過多種形式學習、討論甚至碰撞。

　　國家電投黨組和外部董事運轉協調、配合高效的另一原因，是擁有一支專業(yè)、勤勉的外部董事隊伍。

　　按照國資委要求，每一位外部董事每年在企業(yè)工作時間不得少于30個工作日。“但我們的5位外部董事實際工作時間達到了72個工作日。僅召開各類專業(yè)委員會就達到23次。這還不包括聽取匯報的時間。”國家電投法人治理部主任田鈞舉例說，近半年來，國家電投外部董事召集人盧純就與錢智民單獨溝通了兩次，每次將近兩小時。

　　2020年，國家電投董事會5個專門委員會召開23次會議，審議41項議案，聽取23項匯報。其中召開風險管理委員會13次，審議議題27項，涉及投資金額878億元，決策風險防控作用突出。

　　同時，江毅代表經理層每年分四次向董事會報告工作。他認為：“董事會成員、黨組成員、經理層成員之間，形成了各盡其責、真誠互信、攜手共進的良好氛圍。”

　　與此同時，國家電投積極推進所屬企業(yè)董事會建設。

　　據統計，國家電投納入應建范圍各級子企業(yè)269家。截至2021年7月底，已建成235家，其中外部董事占多數的174家。二級公司應建50家，已實現應建盡建，其中外部董事占多數39家，完成率78%。

　　為了讓所屬企業(yè)董事會充分發(fā)揮作用，國家電投結合企業(yè)分類和向下授權，對二級公司的管控由職能管理為主逐步向法人治理為主轉型，集團董事會決策事項大幅減少。

　　“總部要逐步習慣通過所屬子企業(yè)的股東會、董事會發(fā)表意見，而不是用紅頭文件對下管理。要在改革中逐步推進。”田鈞說，國家電投的改革得到了其他小股東的積極歡迎，“他們發(fā)現，自己能發(fā)表意見并且可以得到采納，對企業(yè)發(fā)展前景更有信心了。”

　　實踐中，個別央企把專職董事、監(jiān)事作為“養(yǎng)老崗”，安置即將退居二線的總部部門負責人等干部，導致了專職董事作用發(fā)揮不夠。為打破這一局面，2020年，國家電投面向全集團公開招聘了一批專職董事。300人踴躍報名，最終入選24名，既有二級公司副職，也有三級公司正職。“其中30%是年輕人。”祖斌說。這些年輕干部通過參與決策拓寬自身眼界寬度、深度之后，還可以回到生產經營崗位任職。

　　當前，國家電投的專職董事、監(jiān)事隊伍達到了45人。他們被派往6家上市公司、26家控股子公司、21家全資子公司、10家參股公司擔任董事職務，平均每人任職3.5家企業(yè)。同時，國家電投組建了專職董事人才庫，建立了人才儲備機制。

　　為了更好提升集團現代化治理能力，國家電投整合分散在不同部門的公司治理、董事會建設等職能，在董事會辦公室的基礎上新設了法人治理部。

　　為了提升二級公司董事會運行有效性，法人治理部分類對其進行年度運行評價并反饋。對于專職董事本人，實施績效面談，充分調動大家工作積極性。“下一步我們還準備組織考核中排名靠后的企業(yè)董秘來總部掛職，并組織董秘和董事長分兩期來京培訓。”田鈞說，通過打分、面談和培訓三步走，將有效帶動專職董事充分發(fā)揮作用。

　　提升管理效能

　　建設世界一流企業(yè)，需要一流管理。

　　在充滿不確定性、創(chuàng)新層出不窮、競爭日趨激烈的形勢下，國家電投要保持“2035一流戰(zhàn)略”定力篤定前行，需要一套強大穩(wěn)定的管控體系、制度規(guī)定和流程規(guī)范來做保障。

　　在管控體系方面，國家電投基于發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)特點和國有資本投資公司的需求，構建了“集團總部(戰(zhàn)略與資本管理層)—業(yè)務單元(產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與經營管理層)—生產運營單元(資產運營執(zhí)行層)”的三級管控體系，形成了集團總部對業(yè)務單元以戰(zhàn)略管控為主、業(yè)務單元對生產運營單元以運營管控為主的管理架構。

　　在制度規(guī)定方面，2018年起，國家電投創(chuàng)新構建SPI(戰(zhàn)略—規(guī)劃—計劃)—JYKJ(計劃-預算-考核-激勵)—SDSJ(雙對標、雙激勵)三位一體的管理體系，形成了具有國家電投特色的戰(zhàn)略落地“宏觀-中觀—微觀”的管理方法和管理工具。

　　“戰(zhàn)略規(guī)劃，墻上掛掛”，是有的企業(yè)戰(zhàn)略的最終歸宿。為了避免這一現象在國家電投出現，國家電投將總部的計劃部與財務部合在一起，成立了計劃財務部，確保每一項規(guī)劃都有具體的資金支持。

　　國家電投計劃財務部主任柴艷麗說，計劃財務部扮演著承上啟下的角色：一方面要承接戰(zhàn)略部門意圖，轉換成可實施方案;一方面要向各二級公司具體分解。“兩邊都需要統籌銜接好。”

　　比如：在以往考核方式下，二級單位為避免“鞭打快牛”，往往保守申報預算目標，上下需要反復博弈，效率極低。2019年首輪自報預算也是如此，利潤僅為20億元。通過創(chuàng)新考核掛擋方式，將各單位申報的業(yè)績增幅與工資總額預算增幅、與激勵額度相掛鉤方式，極大地激發(fā)了企業(yè)的內生動力，再次上報預算利潤達到113億元，增長近5倍。最終當年利潤實現超160億元的歷史最好水平，2020年利潤又一舉超過200億元。“這就是考核導向充分發(fā)揮作用的結果。”柴艷麗說。2021年，國家電投建立起“工資總額增長與業(yè)績考核目標先進程度緊密掛鉤”機制，主動申報一檔“挑戰(zhàn)目標”的企業(yè)占比超過90%。

　　為了把控相關決策的落地進度，國家電投構建了兩個會議(黨組擴大會和領導班子碰頭會)和1個小組的“2+1”促落實機制。由黨組辦和計財部共同牽頭的重點任務協同小組，由6個部門和戰(zhàn)略研究院相關人員組成，專門負責黨組關注的重點任務和重要會議的協調推進，使黨建工作和經營工作從源頭上就緊密融合、一體推進。

　　對標+激勵，是國家電投管理流程中的一大特色。

　　2020年，國家電投的對標目標僅限于其他四大電力企業(yè)。對標顯示，國家電投18項指標中有10項位居第一，較上年增加6項第一。2021年開始，對標范圍擴大到國內的其他電力企業(yè)，以及國際上的相關企業(yè)。21項指標中7項排名得到提升。“可以看出，我們在資產質量、人工成本、勞動生產率等財務指標上，不如國際企業(yè)。但在服務指標、保障指標和設備可靠性等方面還是具有競爭優(yōu)勢的。”江毅說。

　　在激勵方面，設置了即時獎勵、專項獎勵、焦點任務獎勵等多種激勵機制。比如，黃河公司的一個光伏項目提前完成后，項目團隊獲得了300多萬元的獎勵。據統計，2020年，國家電投各項獎勵總額達到12億元。

　　“企業(yè)管理大道至簡，就是要以結果為導向。再簡化一點，就是看你掙不掙錢。當然，國家重大專項是另外一回事，但也要以結果為導向。”錢智民說。

　　這一套管理體系從2018年開始設計，2019年實踐，2020年鋪開，2021年得到了深化。目前看，已經走入正軌，產生了效果。

　　截至2020年底，國家電投規(guī)模體量較五年前增加了70%、利潤增加了49%、凈利潤增加了52%、資產負債率下降了8.9個百分點，連續(xù)6年獲得國資委業(yè)績考核A級，三大信用評級機構均評為A級。

　　構建創(chuàng)新體系

　　國家核電的加入，讓國家電投擁有了電力行業(yè)少有的創(chuàng)新基因和能力。近幾年來，國家電投持續(xù)加強創(chuàng)新投入，企業(yè)創(chuàng)新能力更加強大。

　　一家發(fā)電企業(yè)，為什么這么重視科技創(chuàng)新?

　　國家電投科技與創(chuàng)新部主任李建偉解釋說，當前技術迭代很快，傳統的要轉型，新興的要壯大，都離不開技術支持。“企業(yè)要想搶占先機，不僅要先看到，還要先理解，更要能做好。”他說，國家電投在一些方面雖有相對先發(fā)優(yōu)勢，但積累仍還不夠。

　　錢智民認為，企業(yè)發(fā)展要有后勁，就必須在資源上向創(chuàng)新傾斜。“不能過于短視，只想著自己任期的業(yè)績指標，要把短期效益和長遠利益結合起來。”

　　近幾年來，國家電投構建了一整套上下協同、內外聯動的科技創(chuàng)新體系。

　　在內部，國家電投構建以中央研究院為先導層、產業(yè)創(chuàng)新中心為主體層、技術中心為支持層的“寶塔型”科技創(chuàng)新體系。其中，中央研究院負責基礎性、前沿性和共性問題;12個產業(yè)創(chuàng)新中心按照風、光、水、火和智慧能源產業(yè)等板塊分類，負責技術與需求的對接;技術中心分布在各家所屬企業(yè)，直接為企業(yè)需求服務。

　　據了解，當前的國家電投氫能公司，當初就是在中央研究院孵化出來的。

　　中央研究院還培育出了“容和一號”儲能品牌;綜合智慧能源創(chuàng)新中心則研發(fā)出了“天樞一號”這一讓綜合智慧能源“飛入尋常百姓家”的萬能鑰匙。

　　在面向市場時，國家電投通過縱向貫通、橫向協作，統籌協調集團系統內外部力量，建立“自上而下”與“自下而上”有機結合的立體式創(chuàng)新政策研究落地體系。

　　比如，為更好帶動行業(yè)技術進步，2016年，黃河公司建成全球品種最全、方案最多、樣本分析最權威的百兆瓦級大型戶外實證實驗基地，完成148種光伏主流技術和產品的同臺對比。

　　李建偉表示，“通過對比，我們每年發(fā)布藍皮書。”這對整個行業(yè)意義重大。“對于制造企業(yè)來說，可以指導優(yōu)化;對于用戶來說，可以對比樣品;對于行業(yè)來說，可以產生標準。”

　　對于國家電投未來創(chuàng)新的發(fā)力點，錢智民提出，創(chuàng)新要以用戶體驗為中心，以國際化需求為導向，既注重內部創(chuàng)新與外部成果的集成，也注重技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的整合。“只有這樣才能發(fā)揮出創(chuàng)新的乘數效應，提升綜合競爭力。”

　　充分激發(fā)微觀活力

　　一般認為，由于行業(yè)特點和歷史原因，電力行業(yè)的市場化活力略遜一籌，體制機制改革偏向保守。不過，在國家電投，前后兩屆領導班子在推進企業(yè)微觀搞活方面認識高度一致。因此，國家電投重組后，尤其是成為國有資本投資公司試點之后，在推動體制機制改革方面進行了深入思考與探索。

　　三項制度改革是國企改革的牛鼻子，也是國家電投激發(fā)企業(yè)活力的主抓手。

　　近幾年，國家電投全面推進經理層成員任期制與契約化管理，加快推行職業(yè)經理人制度。國家電投將集團五年戰(zhàn)略規(guī)劃目標分解成年度指標。“每年年底，錢智民董事長代表董事會跟我簽訂責任書，我與各位副總簽訂分解責任書，以此作為考核依據。”江毅說，執(zhí)行過程中，會根據形勢變化做一些調整。比如，2020年臨時增加了疫情防控任務，2021年臨時增加了能源保供任務。

　　為構建正向激勵體系，國家電投實行工資總額備案制，效益工資比重由原來的13.8%提升至40%以上。在發(fā)放方式上，由此前的年度發(fā)放，改為分季度發(fā)放，在及時反饋的同時適當拉開差距。

　　2020年，國家電投又推行了“專項獎勵、即時激勵”兩個較有針對性的激勵辦法，全年對5個項目實施專項激勵、對15個方面的工作給予即時獎勵，充分調動了員工積極性和創(chuàng)造性。

　　國家電投制定了《中長期激勵管理辦法》，并靈活開展多種形式的中長期激勵。比如，針對國家電投承擔的兩個重大科技專項，實施里程碑節(jié)點或全周期激勵計劃;針對3家科技型企業(yè)實施股權激勵，涉及81人。同時，國家電投制定《項目跟投機制實施意見》，重點在綜合智慧能源等“三新”業(yè)務領域推行。

　　在對科技人員的考核方面，國家電投盡可能地探索符合規(guī)律、著眼長遠的辦法。李建偉說：“我們建立了全生命周期的管理模式，盡可能把科研人員在每一環(huán)節(jié)的努力和突破都記錄下來，避免因為項目探索失敗或者人員調動而忽視當時的貢獻。”

　　2020年，國家電投調整了140名干部，14名優(yōu)秀干部走上了“一把手”崗位，7人退出了領導崗位。錢智民說，“有幾家公司發(fā)展沒起色，換人后面貌一新。”

　　2020年初，國家電投還拿出了8個高級管理崗位公開選聘，其中3個崗位同時面向社會和集團公司內外進行選聘。各界反應熱烈，共有802人應聘。最終在錄用了8個崗位第一名的同時，將考察合格的第二名也都放到了重要崗位。

　　在“科改示范企業(yè)”和類金融、三新產業(yè)、科技創(chuàng)新、國際化等行業(yè)，國家電投率先積極推行職業(yè)經理人制度。目前，國家電投有24家二、三級企業(yè)推行職業(yè)經理人制度，現有職業(yè)經理人隊伍69人。

　　在“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”以及其他市場化程度高的企業(yè)，國家電投推動全員市場化用工，破除“身份”概念，暢通人員進出渠道。2020年，國家電投公開招聘員工5368人，公開招聘比例96.3%;員工市場化退出2643人，市場化退出率2.3%。

　　氫能公司除國家電投的35%股份外，還有其他8個股東。因此，國家電投在投資、成立項目公司或專業(yè)子公司等方面，對氫能公司予以更大授權。此外，根據科技型企業(yè)特點，國家電投對氫能公司實施專項考核，制定長周期的專項考核機制和方案。李連榮說，國家電投力求把氫能公司打造為國家電投市場化改革的先行者。

　　改革永遠在路上。

　　在錢智民看來，中央和相關部委以及國資委頒布的改革措施，“我們還遠遠沒有用足。希望相關部門好好研究之后，把這些政策都能夠用上，把員工的創(chuàng)業(yè)勁頭和創(chuàng)新活力激發(fā)出來”。

　　強化黨建引領作用

　　堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。把黨的領導與現代企業(yè)制度結合起來，把黨建與經營融合起來，是新一輪國企改革的重要內容。

　　在這方面，國家電投不僅進行了深入研究和探索，還總結出了一系列卓有成效的做法。比如，前文提到的決策環(huán)節(jié)的黨組“五類會議”機制;執(zhí)行環(huán)節(jié)的“2+1”重點任務協同機制等;監(jiān)督環(huán)節(jié)的“大監(jiān)督工作機制”等。

　　國家電投在黨建領域的創(chuàng)新還有很多。

　　比如，在黨組內部分工方面，國家電投實施系統分工，齊抓共管。一是突出黨建和業(yè)務“雙結合、雙落地”，明確提出黨組成員在抓好所負責分管領域、分管部門、分管單位的黨建工作時，把履行“一崗雙責”責任和推進分管領域改革發(fā)展各項重大任務結合起來，一起抓一起推。二是明確黨組成員分頭承擔“黨內工作”的職責，根據黨組成員的履職經歷和特點專長，明確黨組成員在抓好分管領域黨建工作的同時，協助黨組書記、專職副書記抓好黨內某一方面具體工作。三是針對國家重大專項、重大工程、安全環(huán)保、風險防控及黨內巡視等重點工作，建立黨組成員協同配合、共同推動的工作機制。“風險最大的企業(yè)由我分管，全程跟蹤。”錢智民說。

　　國家電投非常重視總部部門黨建工作。祖斌認為，總部部門黨建是最關鍵的基層黨建。“總部作用發(fā)揮好了，就是黨組和董事會意圖的放大器，用不好就會成為隔熱層。”

　　為此，國家電投參照獨立法人企業(yè)黨組織管理總部部門黨支部。黨內事項由黨支部集體討論決定，本部門業(yè)務領域重要事項由黨支部參與把關，同時在部門干部人才選用方面，黨支部發(fā)揮更大作用。在管理機制方面，建立“4+N+4”職責體系，使總部部門黨支部發(fā)揮政治功能、參與決策制度化、流程化、具體化。

　　首先，在加強基層黨組織過程中，國家電投對一線300多個沒有黨員的班組進行調配，實現黨員對班組的全覆蓋。其次，國家電投對基層黨組織進行分類，將二三級單位黨組織按董事會類、執(zhí)行董事類、分公司等非獨立法人、黨支部(總支)四種類型進行細分;將基層黨支部按照生產經營、機關、項目、境外四種類型進行細分。針對三個層級、12類基層黨組織，國家電投制定了8個左右共性行動項，基層黨組織自選2個左右個性行動項。

　　祖斌說，這樣就從黨組、總部到基層黨委、黨支部實現了縱向穿透，打通了貫徹落實的“最后一公里”。

　　2016年開始，國家電投連續(xù)5年對二級單位進行黨建考核，考核結果與班子成員收入掛鉤，班子績效年薪的10%用于兌現考核。同時，運用集團自主研發(fā)的“智慧黨建”系統，實現線上、線下考核相結合，提升了考核效率。

　　祖斌介紹說，5年來，二級單位考核最低得分由64分提高到89分，年度最高分與最低分的分差由34分減少到10分，“說明黨建水平整體得到了提升。”

　　獨家專訪

　　把握未來發(fā)展大勢

　　堅定邁向世界一流

　　——專訪國家電投黨組書記、董事長錢智民

　　幾百年來，人類歷史上的每一次工業(yè)革命，都與能源革命密切相關。從薪柴到煤炭，從石油到清潔能源，每一次能源消費升級都能催生一批新的世界級企業(yè)，各領風騷數十年。

　　當前，人類社會正在加快進入綠色智慧能源時代，將會有哪些幸運兒脫穎而出呢?

　　“這是中國的歷史機遇期，也是國家電投轉型發(fā)展的機遇期。”國家電投黨組書記、董事長錢智民在接受《國資報告》專訪時說。

　　重組6年來，國家電投認真落實習近平總書記和黨中央的部署，全力打造綠色智慧能源品牌。從風、光、水、火、核發(fā)電類型最齊全的傳統發(fā)電央企，轉型成為新能源裝機全球第一的綠色智慧能源企業(yè)。

　　“我們將堅定不移地推進國家電投‘2035一流戰(zhàn)略’落地落實，為中國‘3060’目標做出能源央企的貢獻。”錢智民說。國家電投到2023年將實現在國內的“碳達峰”，為全球能源清潔低碳發(fā)展做出貢獻，在中國企業(yè)綠色發(fā)展的征途上發(fā)揮引領示范作用。

　　五大法寶推進加速融合

　　《國資報告》：國家電投是黨的十八大之后較早進行重組的央企。6年來，重組工作的成效如何?

　　錢智民：重組6年來，國家電投企業(yè)規(guī)模基本實現翻番，經營效益逐年跨越提升，加速縮短了和世界一流企業(yè)的差距。重組的效果至少體現在以下三個方面。

　　一是重大專項推進加快。幾年來，國家電投承擔著大型先進壓水堆核電站重大專項和重型燃氣輪機重大專項的研發(fā)工作，是唯一一家承擔兩個重大專項的央企。目前，“國和一號”(大型先進壓水堆三代核電CAP1400)已經進入安裝階段，有望在2023年建成投產。設備整體國產化率達到90%以上，在獨立出口時不會受制于人，且在經濟性和安全性方面具有優(yōu)勢，可以與“華龍一號”互為備份，進一步提升我國核電領域的自主保障能力。重型燃氣輪機也正式轉入詳細設計階段，進展順利。

　　二是清潔能源發(fā)展加速。截至2021年11月30日，國家電投清潔能源裝機占比突破60%，穩(wěn)居行業(yè)第一。光伏裝機、新能源裝機、可再生能源裝機均居世界第一。境外業(yè)務涵蓋46個國家和地區(qū)，擁有境外發(fā)電裝機容量666萬千瓦，清潔能源占比達73%。

　　三是創(chuàng)新能力明顯提升。一般來說，發(fā)電行業(yè)的創(chuàng)新能力是短板。重組后，國家核電一批科研單位的加入，賦予了國家電投強大的創(chuàng)新基因，形成了良好氛圍。為了進一步提升創(chuàng)新能力，國家電投組建了中央研究院和12個創(chuàng)新中心，在氫能、智慧能源等領域占據領先優(yōu)勢，引領企業(yè)由投資驅動向創(chuàng)新驅動加速轉變。

　　《國資報告》：放眼全球，大型企業(yè)的重組并非易事。這其中，既有成功典范，也不乏慘痛教訓。在您看來，國家電投重組成功的經驗有哪些?

　　錢智民：我們認為，國家電投重組成功有五大法寶。

　　一是始終把國家戰(zhàn)略部署與企業(yè)發(fā)展方向緊密結合。國家電投在這方面是實踐者，也是受益者。我們轉型發(fā)展的基礎，不是憑空想象，而是在重組基礎上緊跟中央要求和時代趨勢。黨的十九大對能源行業(yè)提出了“清潔低碳、安全高效”的要求，我們通過深入學習，提出了2035年基本建成具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業(yè)的目標。“碳達峰、碳中和”目標的提出，為我們更好地發(fā)展清潔能源、助力我國能源安全和生態(tài)文明建設提供了新機遇。

　　二是以釘釘子精神不斷推進內部資源優(yōu)化配置。國家電投既有專業(yè)公司，也有區(qū)域公司，為了加強協同，我們以黨建為抓手，促進區(qū)域間協作，比如廣西公司、湖南公司要去廣東發(fā)展業(yè)務，就要先通過華南地區(qū)黨組織的協調。我們還組建了風電、太陽能專業(yè)中心，把煤炭和鐵路業(yè)務合并起來，都是為了加強協同。

　　三是樹立結果導向的考核方式。以前考核是年度考核，現在調整為季度，把三分之一的獎金拿來作為季度獎金，在加強及時反饋的同時，拉開收入的差距?？己说囊罁鞘裁?那就要加強對標，不僅跟國內企業(yè)比，還要跟國際企業(yè)比。企業(yè)管理大道至簡，就是要以結果為導向，再簡化一點，就是看你經營效益。當然，國家重大專項是以另外的結果為導向。

　　四是充分依靠職工辦企業(yè)，把科學管理與民主管理結合起來。我們每年開職工代表大會，把從上到下傳達改為集體討論后決策。不僅在戰(zhàn)略制定前要聽取意見，制定后還要聽取意見，要讓大家充分理解之后再執(zhí)行。我們還建立SPIC家園群、組織云上沙龍等，都是聽取員工建議意見的好渠道。

　　五是堅持黨的領導加強黨的建設，把黨的領導融入企業(yè)運行體系。

　　《國資報告》：把黨的領導與現代企業(yè)制度結合起來，是新一輪國企改革的重點也是難點。您剛才提到，國家電投通過加強黨建促進了重組融合。能否具體講一下國家電投在黨建方面有哪些創(chuàng)新?

　　錢智民：在這方面我們進行了深入探索。在組織體系方面，優(yōu)化黨組成員分工。黨組成員抓好所分管領域、部門黨建工作的同時，分頭協助黨組書記、專職副書記抓好黨內某一方面具體工作。每三個月我還會和其他黨組成員談一次心，問問大家對當前工作有什么看法，保持黨組成員間的密切協作。在研究決策環(huán)節(jié)，國家電投黨組把過去以決策為主的黨組會，拓展為“黨組沙龍、黨組務虛會、黨組決策會、黨組專題會和黨組擴大會”五類會議，將“前瞻預判、醞釀研究、完善優(yōu)化、決策部署、推動落實”貫穿起來。促落實方面，建立了承接年度JYKJ重點任務的黨組(擴大)會工作機制，還建立了領導班子碰頭會制度，承接黨組(擴大)會部署的工作。成立了黨組重點任務協同小組，作為黨組抓重點任務的主要機構，確保黨組定下來的重點任務都能落實落地落到位。

　　總部各部門分工時，不僅按照部門職責分工，也要按照黨支部分工，雙崗雙責、季度考核。對于二級企業(yè)，只下發(fā)指南，因為各企業(yè)實際情況不一樣，這樣可以避免形式主義?；鶎悠髽I(yè)在對急難險重任務分工時，往往召開黨組織會議，避免了之前的討價還價。

　　未來，我們還會持續(xù)深化研究實踐這一重大課題，切實發(fā)揮好國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設這一不可替代的獨特優(yōu)勢。

　　邁向世界一流

　　《國資報告》：“十三五”期間，國家電投一直在推進產業(yè)結構優(yōu)化。“十四五”已經開始，國家電投如何推進一流產業(yè)建設?下一步的發(fā)展重點是什么?

　　錢智民：未來我們要做好四個轉型。一是由以化石能源為主向以清潔能源為主轉型。二是由傳統發(fā)電企業(yè)向綜合智慧能源企業(yè)轉型。國家電投還有8000萬噸煤炭，以及相當比例的煤電，未來既要加快增量，又要改造存量。三是由以投資驅動為主向以創(chuàng)新驅動為主轉型。當前我們仍然是重資產企業(yè)，資產體量約為14000億元。如果對標世界一流的話，我們的營收應該翻一番達到6000億元才對，不能靠砸錢，要靠創(chuàng)新。四是由傳統生產型企業(yè)向國有資本投資公司轉型。這個擔子主要壓在集團總部身上，要提高戰(zhàn)略能力，提高資源配置能力，要提高創(chuàng)新發(fā)展能力。

　　具體到產業(yè)上，下一步我們會把縣域綜合智慧能源開發(fā)作為重點。這是我們最重要的新跑道。以前大家對新能源還舉棋不定的時候，國家電投堅定不移地投資風、光和氫能?，F在大家都在布局新能源，搶風、光資源。我們要繼續(xù)搶占先機，就要換新跑道。

　　縣域綜合智慧能源首先要打造屋頂光伏、分散式風電、生物質供熱、氫能、儲能、綠電交通、數字農業(yè)、生態(tài)治理等一系列項目，編織一張清潔智能的能源網。并推進能源網與政務網、社群網的三網融合，憑借智慧能源大腦“天樞一號”的連接，為當地百姓提供更加便捷、廉價的綜合服務。

　　當然這個過程很難。原來發(fā)電廠規(guī)模都是很大的，建成就是幾百萬上千萬千瓦，然后穩(wěn)定運行?，F在分布式一萬千瓦甚至五千千瓦都要干，不僅是技術有難度，體制機制也面臨巨大挑戰(zhàn)。但我們認為這是未來的產業(yè)發(fā)展方向，對促進鄉(xiāng)村振興和共同富裕意義巨大。這既是國家電投在新發(fā)展格局中找到的商業(yè)機遇，也是我們服務國家戰(zhàn)略的最佳切入點。

　　我在集團總部開會時常說，作為二級單位和總部部門的“一把手”，同志們一定要搶抓機遇，看到現在發(fā)展的潮流，更要把握未來發(fā)展的大勢，如果等到徹底看清楚，所有人都去做了，那就為時已晚了。

　　總之，我們要堅定不移抓住綜合智慧能源，把這個新跑道拓得更寬、夯得更實，實現領跑。另外，我們核能等三個國家重大專項在“十四五”期間特別是2021年也要重點突破，同時在技術上、商業(yè)上、管理上也要全面創(chuàng)新。

　　《國資報告》：國資委高度重視中央企業(yè)的世界一流企業(yè)建設工作。國家電投在推進世界一流企業(yè)方面的規(guī)劃是怎樣的?

　　錢智民：2018年12月，國家電投黨組(擴大)會議正式提出“2035一流戰(zhàn)略”目標(2020年成為國內領先的清潔能源企業(yè)、2025年成為有一定國際影響力的清潔能源企業(yè)、2035年基本建成具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業(yè))，明確了“先進能源技術開發(fā)商、清潔低碳能源供應商、能源生態(tài)系統集成商”的企業(yè)定位。

　　戰(zhàn)略規(guī)劃，不能只是墻上掛掛。為了增強戰(zhàn)略規(guī)劃的可執(zhí)行性，集團黨組在2018年啟動了“戰(zhàn)略—規(guī)劃—計劃”與“計劃—預算—考核—激勵”一體化閉環(huán)管理體系的構建工作。2020年，為提升“反脆弱”能力，集團黨組提出“雙對標、雙激勵”機制。這三大體系形成了“宏觀—中觀—微觀”的管理平臺、管理方法和管理工具，探尋了一條從戰(zhàn)略到落地的中國特色管理路徑。

　　如今，國家電投正在努力實現新能源與各種產業(yè)的深度融合，形成一種經濟社會發(fā)展的新態(tài)勢“新能源+”。我們認為，這是推動新一輪工業(yè)革命和人類文明進步的最重要力量，是搶占全球科技創(chuàng)新制高點的戰(zhàn)略選擇，是推動經濟社會高質量、可持續(xù)發(fā)展的強大動力，是深化國際合作和構建國際新結算體系的戰(zhàn)略抓手。2025年，國家電投將展現全新形象。(國資報告記者 劉青山)

　　典型案例

　　中國電力：低碳轉型加速跑

　　“十三五”時期，在國家能源轉型、火電效益下滑的背景下，越來越多的發(fā)電央企將目標瞄準清潔能源市場。截至2021年10月底，國家電投常規(guī)能源業(yè)務核心子公司——中國電力國際發(fā)展有限公司(下稱中國電力)擁有和受托管理的發(fā)電裝機容量4965萬千瓦，清潔能源占比54.73%，成為在香港上市的大型煤電公司中，首個成功轉型為以光伏、風電、水電等清潔能源為主體業(yè)務的公司。

　　求新思變、奮楫爭先，中國電力堅持清潔低碳能源和綠色新興產業(yè)“雙輪驅動”，打造低碳零碳能源新型生態(tài)體系，機制改革賦能“全員發(fā)展、全面發(fā)展”，以綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展贏得了先發(fā)優(yōu)勢。

　　“站在能源革命新起點，低碳轉型既是大勢所趨，也成為電力企業(yè)發(fā)展的最優(yōu)路徑。”實踐基礎上，國家電投新能源總工程師，中國電力黨委書記、董事局主席賀徙表示，錨定“2035年世界一流綠色低碳能源供應商”新方位，中國電力在轉型新跑道上開啟加速度。

　　投資+并購，清潔能源“雙引擎”

　　在煤電需求增長放緩、環(huán)保壓力陡增等外部因素影響下發(fā)力清潔能源業(yè)務，是火電企業(yè)改善電源結構抵御傳統主業(yè)利潤下滑風險的自救，也是打造企業(yè)未來增長極的拓新。在新舊動能的轉換交替中，如何高效、可持續(xù)投資開發(fā)優(yōu)質清潔能源項目決定著企業(yè)轉型的進度和效益。

　　“十三五”以來，中國電力堅持自主開發(fā)與收購并舉，聚資源、揚優(yōu)勢，不斷拓展清潔低碳能源市場版圖。

　　在我國新能源資源富集的“三北”地區(qū)(華北、西北和東北地區(qū))，由于受網源規(guī)劃不協調、就地消納空間有限、跨區(qū)輸送通道等因素制約，棄風棄光集中頻發(fā)，曾一度讓電力開發(fā)者望而卻步。

　　以超常規(guī)理念、超常規(guī)手段和措施進軍光伏、風電等市場，中國電力將大規(guī)模、長距離送出的新能源基地項目，作為企業(yè)迅速擴充裝機重要手段。

　　2020年7月31日，全國第一批光伏平價上網項目試點且單體容量最大的中電朝陽500MW光伏項目，成功實現全容量并網，標志著中國電力與地方政府合作開發(fā)大基地項目結下碩果。

　　以中電朝陽500MW光伏項目為樣板，中國電力與朝陽市合作開發(fā)新能源的步伐持續(xù)加快。下一步，中國電力計劃在朝陽市建設3個新能源項目，打造百萬千瓦級智慧生態(tài)新能源示范基地。

　　除自主開發(fā)之外，上市電力公司利用資本優(yōu)勢收并購一批資源較好、前期手續(xù)較為完備、設備質量無重大缺陷的優(yōu)質新能源存量項目，也是擴充裝機的重要手段。

　　2004年，中國電力以電力央企首家紅籌公司的身份登陸香港聯交所，打開了中國電力行業(yè)走向國際資本市場的第一個窗口。利用市場敏銳度和融資優(yōu)勢，中國電力瞄準優(yōu)質資源項目持續(xù)加大收并購步伐。在資本助力下，中國電力光伏裝機從2018年的1764.9MW增長至2021年的3389.1MW，增長速度遠超其他五大發(fā)電上市公司。

　　踐行“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略，風電、光伏等清潔能源裝機發(fā)電規(guī)模仍然持續(xù)攀升。搶抓綠色發(fā)展新機遇，2021年以來，中國電力已經落地了1000萬千瓦新能源項目，鎖定了新能源資源超過2000萬千瓦，儲備新能源項目資源也超過3000萬千瓦，實現了“落地一批、鎖定一批、儲備一批”的良性循環(huán)。

　　“按照這樣一個發(fā)展力度和進度，我們滿懷信心，能夠實現2023年清潔能源裝機占比70%，2025年清潔能源裝機占比90%的目標。”賀徙表示。

　　向“上”領跑

　　在能源供給革命和技術革命的驅動下，傳統電力企業(yè)既面臨著結構調整的壓力，也迎來了綠色、多元、低碳化用能需求新變化。以儲能、氫能、地熱能、綠電交通、綜合智慧能源、鄉(xiāng)村振興為代表的綠色新興產業(yè)，賽道寬、前景好。

　　新產業(yè)，新定位。“過去，單純發(fā)電企業(yè)角色已適應不了未來，甚至難以應對當下。”賀徙說，“‘雙碳’時代，我們已不再簡單是清潔能源供應商、服務商，而是綠色低碳能源提供商。”

　　在這一角色定位下，中國電力沿能源產業(yè)鏈、價值鏈而“上”，布局高附加值能源業(yè)務，尋找發(fā)展新動能。

　　受風電光伏等清潔能源間歇性和波動性因素影響，儲能技術研發(fā)和產業(yè)應用實力成為衡量企業(yè)競爭力的關鍵因素。

　　牽住保障電力系統穩(wěn)定可靠運行的“牛鼻子”，2021年7月，中國電力成立新源智儲能源發(fā)展有限公司(下稱新源智儲)，快速推進儲能板塊做大做強。

　　成立短短幾個月以來，新源智儲憑借自身在儲能電站控制、數據分析、能源聚合和安全保障方面的核心技術，科技研發(fā)以及市場開發(fā)能力已收獲大量訂單。賀徙告訴《國資報告》記者：“2021年內，公司儲能系統開發(fā)建設增量預計達到1GWh，明年有望做到3GWh—5GWh，屆時將成為中國乃至世界最大的新型儲能系統提供商和開發(fā)商。”

　　進軍綠電交通領域是中國電力立足清潔能源供應主業(yè)，向綜合智慧能源領域延伸拓展的一次“破冰”。瞄準綠電交通市場，中國電力成立上海啟源芯動力科技有限公司填補產業(yè)鏈空白，用“換電”形式解決充電式新能源車的充電時間長、行駛里程短的焦慮，創(chuàng)造性地解決了港口、礦山、工廠、園區(qū)、建筑、市政、環(huán)衛(wèi)等場景對燃油重卡、燃油專用車輛的替代需求。

　　能源供給、消費、配置、技術的全面革新為企業(yè)帶來價值鏈縱向延伸的空間，也消弭了橫在產業(yè)間的壁壘。在融合共贏的合作模式下，企業(yè)轉型綠色低碳能源提供商更應成為低碳生態(tài)體系的引領者、構建者。

　　緊跟能源技術與數字技術深度創(chuàng)新融合的發(fā)展趨勢，中國電力攜手華為，實現了智能光伏解決方案應用合作、綜合智慧能源應用合作等多平臺戰(zhàn)略合作項目的成功落地。在山西大同光伏領跑者項目中，中國電力運用華為智能光伏解決方案實現了“零故障”一次并網成功，為新能源產業(yè)的數字化、智能化轉型打造了示范標桿。

　　將綜合智慧能源服務拓展至中國廣袤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村，建設美麗鄉(xiāng)村、實施鄉(xiāng)村振興的央企實踐更具經濟和社會價值。發(fā)力農村可再生能源產業(yè)，中國電力為“中國農村改革第一村”安徽省小崗村量身定做了“生態(tài)小崗、智慧小崗”的解決方案，在江蘇省蘇州市蔣巷村打造“零碳、數字樣板村”、在遼寧省朝陽縣打造“綠色清潔能源基地+”縣域開發(fā)樣板房。

　　“實現戰(zhàn)略轉型、開辟新天地，不能靠單打獨斗，我們主動推倒圍墻、擁抱未來，構造共建共享共贏的生態(tài)圈、朋友圈。”賀徙表示。

　　融合向“上”開新局，新風正勁好揚帆。在國家明確提出“以新能源為主構建新型電力系統”背景下，中國電力的產業(yè)發(fā)展集中向分布式、數字化、微電網、儲能、氫能、源網荷儲一體化、多能互補等方向延伸，向轉型綠色低碳能源供應商的轉型走上了時代快車道。

　　強化激勵賦能轉型創(chuàng)新

　　傳統電力企業(yè)向清潔低碳轉型，表面看是業(yè)務結構的調整優(yōu)化。深層次而言，企業(yè)在涉足新領域、培育新產業(yè)、開辟新市場的進程中，需要體制機制改革為轉型發(fā)展提供原動力和加速器。

　　以推進清潔轉型為發(fā)力方向，中國電力借國企改革“雙百行動”東風，聚焦提升企業(yè)活力、優(yōu)化治理管控，破除體制機制障礙，激發(fā)企業(yè)員工干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　“2020年在公司鼓勵下參與了項目跟投，2021年就有大幾千元分紅收益入賬，特有成就感!”90后小伙王亮，是中國電力下屬“三新”產業(yè)(新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式)公司中電智慧的一名項目開發(fā)骨干。在雙百改革試點中，他和他的同事成為了集團系統內“第一批吃螃蟹的人”。

　　“和項目‘綁定’后，效益好壞和個人收入掛鉤。目前項目收益穩(wěn)達預期，客戶希望和我們進一步擴大合作。”王亮表示，以后有機會還會繼續(xù)參與跟投。

　　以惠通時代廣場光儲充一體化項目試點為引領，中國電力明確提出在后續(xù)綜合智慧能源項目原則上要求跟投，建立起了項目跟投的常態(tài)化機制。

　　與激勵機制相配套，權責利相統一的授權放權機制是確保企業(yè)靈活高效運轉的關鍵。為適應新業(yè)務、新市場決策高效化的特征，中國電力探索下放項目開發(fā)的部分審批決策權，精簡了審批程序。

　　“原來，按照傳統決策流程，新項目要經過‘立項、投決、開工’三次上會審議才能通過。”中國電力中電智慧總經理張越表示，“改革后，五千萬元以下投資的綜合智慧能源項目，只需‘投決’上會審批，‘立項’‘開工’只需基層單位報備，大大縮短了審批程序時間。”

　　在“雙百行動”試點基礎上，中國電力嘗到了改革的甜頭、改革步伐更加堅定。搶抓“雙碳”機遇加速向綠色低碳能源供應商轉型，中國電力改革攻堅提速升級。

　　2020年以來，為堅決打贏國企改革三年行動攻堅戰(zhàn)，中國電力根據集團公司關于改革三年行動的部署，制定了七大方面三十項具體舉措，系統推進、重點突圍。

　　以優(yōu)化提升企業(yè)管控和治理體系為重點，中國電力持續(xù)完善上市公司治理和子企業(yè)董事會改革，為業(yè)務調整和優(yōu)化提供現代企業(yè)制度保障。

　　為健全完善市場化經營機制，中國電力持續(xù)圍繞“三項制度”改革和中長期激勵發(fā)力，激發(fā)調動員工干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　專項獎勵樹立鮮明激勵導向。為構建“全面發(fā)展、全員發(fā)展”發(fā)展模式，中國電力制定了《轉型發(fā)展項目開發(fā)專項獎勵辦法》，對在項目開發(fā)過程中做出貢獻的人員落實點激勵、即時獎。

　　以試點為基礎推進跟投機制改革。此前，在中電智慧試點項目型跟投機制基礎上，中國電力以啟源芯動力為試點，進一步探索了平臺型跟投機制。

　　積極推進上市公司股權激勵。目前，以中國電力和五省公司高管、管理骨干和突出貢獻者為激勵對象，企業(yè)正在積極推進第二輪上市公司股權激勵，激勵管理層和員工持續(xù)奮斗，助力公司新戰(zhàn)略目標實現。

　　任期制契約化管理全覆蓋。按照集團公司統一部署，中國電力目前已完成所屬企業(yè)經理層的任期制契約化責任書的簽訂。新源智儲、中電農創(chuàng)等“三新”公司探索職業(yè)經理人改革已提上日程。

　　“引進人才、用好人才關鍵在機制。”為推進新戰(zhàn)略落實落地，中國電力總裁高平已有清晰路徑，“我們將持續(xù)把SDSJ(雙對標雙激勵)引入戰(zhàn)略執(zhí)行中，做到有時間表、有責任人，實現新戰(zhàn)略跟JYKJ(計劃—預算—考核—激勵)無縫銜接。”

　　“雙碳”時代來臨，能源電力企業(yè)承擔的轉型重任尤為艱巨，面臨的市場競爭尤為殘酷。步伐鏗鏘奮戰(zhàn)新征程，中國電力蓄足底氣、鉚足干勁，向“2035年成為世界一流的綠色低碳能源供應商”高質量邁進。